QuébecOuvert

Notre belle province s'engage sur la voie de l'ouverture des données ouvertes !

Ça y est ! Le rapport Gautrin: « Gouverner ensemble : Comment le Web 2.0 améliora-t-il les services aux citoyens? » est maintenant en ligne : http://www.mce.gouv.qc.ca/publications/publications.htm

Vous y retrouvez trois annexes supplémentaires :

1. Une analyse des résultats d’une consultation effectuée auprès de personnes associées à l’action gouvernementale
2. Une étude comparative sur l’accès à l’information et sur la protection des renseignements personnels dans différents États
3. Le contenu complet de la consultation publique en format Excel

Pour ceux qui n’ont pas suivi la conférence de presse de M. Gautrin et Mme Courchesne, vous pouvez le faire ici : http://www.assnat.qc.ca/fr/video-audio/AudioVideo-41563.html

Nous vous invitons également à lire ce communiqué de presse : Le gouvernement du Québec s'engage sur la voie du gouvernement ouvert.

Un gouvernement ouvert par défaut, fermé par nécessité
Commentaires de Québec Ouvert à propos du rapport Gautrin

Le rapport Gouverner ensemble : Comment le Web 2.0 améliora-t-il les services aux citoyens? présenté par le député de Verdun, Henri-Francois Gautrin, présente une vision aux répercussions potentiellement historiques.

Le rapport expose clairement l’urgence de penser différemment la culture gouvernementale québécoise. Il propose d’utiliser les technologies de l’information - notamment les médias sociaux et l’ouverture des données gouvernementales - pour effectuer ce virage. Sur les 32 recommandations énumérées dans le rapport, huit portent sur les données ouvertes et de nombreuses autres reposent sur la mise en place d’une politique de données ouvertes. Ainsi, la première recommandation propose :

Que le gouvernement divulgue progressivement et de manière proactive, sur un site unique, l’ensemble des données gouvernementales. Ces données devraient être disponibles dans des formats libres et compatibles avec les logiciels de traitement de données.

Le député Gautrin recommande aussi la mise en place d’une licence, pour l’ouverture des données, inspirée de la licence PDDL retenue par les gouvernements du Royaume-Uni et de la Colombie-Britannique.

Québec Ouvert est persuadé que la mise en oeuvre rapide de ces deux recommandations pourrait faire du Québec un véritable leader en matière de données ouvertes au Canada. Malgré notre enthousiasme pour plusieurs conclusions et recommandations du rapport, nous proposons quelques pistes additionnelles.

1. Utilisations des protocoles standards pour la publication des données ouvertes

Pour que les données ouvertes soient utilisées dans des visualisations et des applications informatiques, Web ou mobiles, il ne faut pas qu’elles ne soient qu’ouvertes. Elles doivent être disponibles dans des protocoles standardisés. Cette standardisation des informations est essentielle pour une utilisation efficace des données gouvernementales à grande échelle.

Une application doit être bien conçue et robuste mais pour être utilisée, elle doit reposer sur des données gouvernementales récentes répondant de ces protocoles standardisés. Une application fonctionnant facilement dans plusieurs provinces, villes ou pays permet de maximiser les gains et donc d’encourager son développement.  La plupart des gouvernements sont confrontés aux mêmes défis - santé, transport, éducation, etc. Il y a donc lieu de recourir à des standards reconnus.

Pour faciliter l’utilisation des données, des formats standards pour certains ensembles de données commencent à prendre forme. On compte déjà le standard Open311 qui permet aux citoyens d’indiquer des nids de poule, des graffitis ou d’autres problèmes en utilisant des logiciels tels que FixMyStreet et autres. Le standard GTFS permet aux entreprises de transport collectif, tel que la STM ou le RTCQuébec de publier leur horaire et parcours dans un format qui peut être facilement intégré dans des sites comme Google Maps, par exemple.

Il est donc primordial qu’en adoptant une politique de données ouvertes, le gouvernement du Québec encourage leur publication dans des standards ouverts.

2. Apprendre des autres gouvernements

Plusieurs gouvernements ont entamé leur ouverture, mais peu se sont réellement attaqués à la structure organisationnelle. Certaines institutions gouvernementales se déclarent ouvertes sur les seules bases d’une présence sur les médias sociaux ou de la publication en ligne de documents fermés (PDF par exemple). La superficialité de ces attitudes, n’indiquant en rien une vision numérique claire et durable,  ne permet pas de déceler la valeur réelle des données gouvernementales.

Pour que les données ouvertes s’enracinent durablement, il faut publier beaucoup d’informations et encourager la communauté à valoriser ces informations. Parce que “être ouverts par défaut, secret par nécessité” (Jeff Jarvis) n’est pas une fin en soit. Il importe ensuite d’encourager la communauté à mettre à profit les données libérées, sinon ces efforts risquent de passer inaperçus.

Il est primordial que le Québec évite les erreurs commises ailleurs en optant pour la publication rapide de données gouvernementales de façon systématique et qu’il voie à les maintenir à jour en les rafraîchissant régulièrement.

3. Mention de l’ouverture de quelques municipalités au Québec

Malheureusement, le rapport Gautrin de fait pas mention de l’expérience du processus d’ouverture de données à la Ville de Montréal ni d’aucune autre municipalité et ce, bien que ces démarches eussent été entreprises avant la rédaction du rapport.  Il nous semble plus que pertinent d’aborder ces initiatives municipales comme autant d’exemples quant aux impacts positifs et à la dynamique créative qu’ont établis ces précédents dans les rapports qu’entretiennent les citoyens avec leurs administrations publiques.

Élus, fonctionnaires et citoyens québécois devraient prendre le temps de consulter le Rapport Gouverner autrement du député Henri-François Gautrin parce qu’il identifie ce qu’est un gouvernement ouvert, transparent et accessible. Ses recommandations présentent des pistes concrètes de solution pour s’attaquer aux problèmes de collusion et de conflit d’intérêts qui ébranlent quotidiennement le gouvernement libéral. À titre d’initiative populaire, Québec Ouvert entend accompagner le gouvernement du Québec dans ce virage vers l’ouverture et le rapport Gautrin nous paraît offrir de belles opportunités de le faire dès maintenant!

Notre participation au rapport

Il faut noter que plusieurs membres de Québec Ouvert ont participé à la consultation en ligne organisée dans le contexte de ce rapport. Jean-Noé Landry et Jonathan Brun, deux co-fondateurs de Québec Ouvert ont fait une présentation sur le mouvement des données ouvertes à l’Assemblée nationale en collaboration avec l’équipe du député Gautrin. Nous remercions l’équipe de Monsieur Gautrin pour cette invitation.